近日，发改国家发展和改革委员会印发了《2015年循环经济推进计划》。委部网《计划》明确，署推索可收模式我国将推动和引导再生资源回收模式创新，进循济探探索“互联网+回收”的环经互联模式及路径，积极支持智能回收、再生资源自动回收机等新型回收方式发展。发改

“废旧资源回收和综合利用，委部网回收是署推索可收模式关键。”赛迪顾问战略性新兴产业研究中心分析师成宇涛说，进循济探根据相关规划，环经互联到“十二五”末,再生资源我国主要资源产出率提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。发改但从实践层面看，委部网回收体系建设是署推索可收模式目前我国资源综合利用产业链条中最薄弱的环节。

近年来，我国循环经济稳步发展。根据国家统计局3月份发布的数据，以2005年为基期计算，2013年我国循环经济发展指数达到137.6，平均每年提高4个点，资源消耗减量化稳步推进，废物排放减量化效果明显，污染物处置水平大幅提高，循环经济发展成效明显。

不过，与之形成鲜明对比的是，可再生资源的回收体系建设进展十分缓慢，资源回收利用成为发展循环经济的重要软肋。

数据显示，自2011年以来，我国废物回用率指数持续下降，2013年仅为108.2。国家统计局有关负责人分析说，当前，我国废钢等废旧资源回用率近年来不升反降，表明在资源回用方面仍然有较大的提升空间。其中，2013年，废钢回用率下降6.6个百分点，废铜回用率下降8.2个百分点，废铝回用率下降0.9个百分点。

专家分析认为，废物回用率指数下滑，与我国对资源的使用习惯、观念密切相关，更与回收体系建设滞后关系紧密。据分析，我国有着丰富的废旧资源，2013年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源回收量达1.6亿吨，回收总值4817亿元，回收企业10万余家。不过，我国许多废旧资源回收利用企业仍然处于“吃不饱”的状况。

河南豫光金铅股份有限公司副总经理李新战表示，长期以来,我国废旧铅酸蓄电池回收处理行业存在小企业较多、经营不规范、偷漏税严重、回收成本高、环境危害大等问题,导致正规再生铅企业的再生原料长期紧张。山东省一家以地沟油提炼生物柴油的企业负责人告诉记者,尽管公司年设计产能10万吨的生产线已经建设完工,但是由于“地沟油”的回收渠道并不畅通,生产原料无法及时供应,企业的产能只好处于闲置状态。

此次《计划》在提出加快构建循环型产业体系，大力推进园区和区域循环发展的同时，明确提出，将推动社会层面循环经济发展，构建再生资源回收体系。成宇涛分析认为，此举有利于加快补齐回收体系短板。